淮安市涟水县地处江苏北部、淮河下游、淮安东北部，县域面积1677.47平方公里，户籍人口113.28万人，下辖4个街道、12个镇、1个省级经济开发区，共计365个村(居)，由于县城位置偏南，大部分镇(街)呈扇形分布。党政机关公务用车制度改革后，全县保留公务用车230辆，其中执法执勤用车158辆，实物保障用车2辆。面对事多车少的实际状况，如何保障基层公务出行，是一个亟需研究并完善的重要课题。为此，涟水县公车办进行了有益探索，精心做好三篇文章，尽力缓解基层公务出行保障难题。

      一、做好差旅费管理文章，为城乡公务出行提供保障

      《涟水县县级机关差旅费管理办法》规定，县级单位工作人员到淮安市外公务出行可按规定报销城市间交通费、住宿费和伙食补助费，并明确规定了乘坐交通工具的等级、住宿费限额标准和伙食费补助标准。在淮安市内公务出差的，不报销城市间交通费，在市内交通包干经费(每人每天80元)中列支。在县内公务出差的，配套制定了《涟水县县内城乡间公务出行交通费补助标准表》，按照各镇(街)离县城距离远近，分别按每人每天20元、30元、40元的标准包干使用，如一天内到几个镇(街)出差的，按照到最远的镇(街)交通包干经费标准报销。为更好地方便县级单位工作人员理解掌握差旅费报销有关规定，我县还同步制定了《涟水县县级机关差旅费管理办法》有关问题解答，对外出培训、参加会议、票据管理等作出了解释。

      二、做好公务租车管理文章，为应急公务出行提供保障

      《涟水县党政机关公务租用社会车辆管理办法(试行)》规定，党政机关临时租用社会车辆应遵循保障、安全、节约、高效的原则，从严控制、规范运行，严守节支率底线。对主办承办大型活动(会议)、集体性活动(如党建活动、群团活动、警示教育、培训、参观考察、帮扶慰问等)、重大应急突发事件处置、事故处理、抢险救灾等特殊情况下的公务出行，在公车平台车辆不够用的情况下，可以临时租用社会车辆。单次租用车辆不得超过5天，超过5天的，必须经单位领导班子集体研究同意，并根据乘车人数、经费预算、使用地点等因素，合理确定租用车辆类型和租车价格，填写《涟水县临时租车审批表》，经县公车办审批、财政局审核后方可报销租车费用，无审批表的不予报销。随着公务租车管理办法的出台，涟水县初步形成了以公车平台车辆和公共交通为主、租用社会车辆为补充的公务出行模式，有效地提高了工作效率。

      三、做好公务交通补贴文章，为基层公务出行提供保障

      2019年乡镇机构改革后，许多镇(街)的面积都扩大了，如涟水县高沟镇由原来的高沟、前进、麻垛、灰墩、杨口5个乡镇合并而成，镇域面积达252平方公里，南北长达35公里，下辖57个村(居)，离镇区最远的村达20公里。镇干部到所挂钩村开展常规性工作，开私家车处理公务已经成为基层工作人员不得已的选择，而又没有往返交通补贴，一定程度上影响了工作积极性和工作效率。为此，县公车办于2020年制定《涟水县党政机关公务用车管理办法》的时候，通过座谈、调研征求意见，采取按距离远近包干交通费的办法予以保障和解决，并在管理办法中予以明确，由各镇(街)结合实际制定具体管理办法，严格审批程序，限定费用标准，确保信息公开透明。

（涟水县机关事务管理服务中心）