2025年，我局在市委市政府坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，特别是及时传达学习习近平总书记对全面依法治国工作重要指示和中央全面依法治国工作会议精神，全面贯彻落实党的二十大以及二十届历次全会精神和习近平总书记关于机关事务工作重要指示精神，围绕机关事务管理主责主业，持续深入推进法治政府建设，为推动全市法治建设高质量发展贡献机关事务力量。现将我局2025年度法治建设工作情况汇报如下：

一、推进法治建设的工作举措

（一）加强学习，统筹谋划。深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实市委、市政府工作要求，扎实推进机关事务法治化建设，将法治机关建设作为年度工作重要内容，与业务工作同谋划、同部署、同检查、同推进。紧抓“关键少数”，突出党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，把学法摆在突出位置，长久坚持。针对《宪法》、《民法典》以及业务范围内各项法律法规和条例，采取集中学习、自学，全文学习、专题学习研讨的方法，通过不断的学习，进一步强化法治意识和法治思维。以处室为单位加强对办公用房管理、公务用车管理、公共机构节能、综治平安等法规制度的学习，不断提高依法行政能力，自觉运用法治思维、法治方式解决问题。

（二）成员带头，示范引领。局党组举办专题读书班，通过集中学习、个人自学、交流研讨等方式，系统学习习近平总书记对江苏工作系列重要讲话精神、对淮安殷切嘱托，以及《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》《党政机关厉行节约反对浪费条例》等重要内容。建立“第一议题”学习制度，每月通过党组会、党组理论学习中心组学习会跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，专题学习违规吃喝文件精神，剖析反面典型案例，先后开展3次集中研讨交流，班子成员结合分管工作谈认识、讲措施，形成研讨材料18篇；党组书记带头上专题党课，其他党组成员在分管领域上党课，以“关键少数”示范带动“绝大多数”。召开警示教育会议，重点对“违规吃喝”等反面案例开展剖析，为干部职工敲响警钟。

（三）加强宣传，形式多样。加强法治宣传，充分利用行政中心电子屏、楼宇电视以及宣传栏等法治宣传阵地滚动播放普法宣传标语，加强对宪法、民法典、反食品浪费法、消防法等法律法规宣传力度，积极引导广大干部、职工形成法治思维和法治习惯。突出以案说法的重要性，组织人员到市中级人民法院参加旁听庭审1次，感受法庭氛围，增强大家的法治意识，自觉遵守国家的法律法规，做到依法办事。开展廉政警示教育系列活动，召开全局警示教育会议，学习了《八项规定改变中国》、反面典型案例、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等并开展交流研讨。前往刘老庄八十二烈士纪念馆，走进实境课堂，缅怀革命先辈，接受精神洗礼。赴苏皖边区政府旧址、清晏园廉政教育基地、周恩来童年读书处开展“行走的党课”，通过实地参观、现场讲解增强对八项规定精神的体悟；邀请周恩来纪念馆相关人员来我局举办周恩来“过五关”崇高风范主题党课。

（四）加强监督，依法运行。聚焦主责主业，严格落实“三重一大”等集体决策制度，加强内部权力监督，完善局内控制度，有力推动内巡、内审工作，确保权力规范运行。聘请江苏岸庆律师事务所具有多年从业经验的资深律师为法律顾问，为局系统提供咨询服务和详细的指导、解释，保障机关事务管理依法规范有序运行。严格规范党政机关办公用房、公务用车、机关食堂和内部餐厅公务接待管理，严格落实党政机关“过紧日子”要求，持续加大日常监管力度，不断提升依法履职能力。坚持政务公开，严格遵守“应公开、尽公开”工作原则，围绕人事财务、政策解读、规划计划、规范文件、职能机构、重点工作等内容稳步推进政务公开，公开的内容详实准确。目前为止，主动公开信息13条，政策解读2篇，年底及时发布政务公开年报。

二、推进法治建设的工作成效

（一）加强制度体系建设，各类规章制度得到完善。一是加强办公用房管理制度建设。制定完善了《淮安市市级党政机关技术业务用房核定暂行办法》《淮安市市级党政机关集中办公区公共服务用房共享共用暂行办法》等规范性文件。二是加强公务用车管理制度建设。持续深入贯彻落实中央八项规定精神，巩固公务用车制度改革成果，修订出台《淮安市市级机关租用社会车辆管理办法（暂行）》，出台《淮安市公务用车管理使用负面清单》《淮安市党政机关公务用车管理信息系统使用管理办法（试行）》《淮安市市级机关事业单位车辆管理制度》《关于进一步规范市级党政机关公务租车实施方案》《关于进一步加强事业单位公车管理的建议》等，不断健全公务用车管理制度。三是做好公务活动“简约分餐制”实施服务保障工作。5月，《淮安市公务活动“简约分餐制”管理办法（试行）》正式印发。同时，向全市党政机关制发《淮安市公务活动“简约分餐”用餐点规范导则》，明确用餐点规范管理要求。印发《淮安市餐饮具清洗消毒保洁操作规程宣传手册》，提供清晰指引，将餐饮具洗消保洁设施设备作为食品经营许可现场核查的刚性指标，实现源头防控、关口前移。

（二）发挥机关事务职能，过紧日子要求成果显著。一是开展节约能源资源宣传活动。在节能宣传周、城市节水宣传周等活动期间，组织全市各级公共机构开展节约型机关建设、市场化机制推广、新技术新产品推广应用等主题宣传活动；积极开展全市公共机构碳普惠活动，吸引并动员包括公共机构用能人员在内的更多社会公众自愿参加，助力个人行为方式绿色低碳转型和相关企业绿色低碳发展。截止目前，全市已有超过2.33万人参与全省公共机构碳普惠活动，碳积分超105万分，减碳量超5.9吨。二是加强公车用车管理。严控公车运行成本，严格执行6000km保养规定，严格车辆更新年限，做到非必要不更新；优化公车运行保障，形成“市公车平台保障为主、租用社会车辆为辅”的保障模式；严格审批市级机关公务租车申请，市级机关无长租车审批，公务租车行为得到进一步规范；2025年度市公车平台更新车辆中，新能源车辆占比44.44%；从省公物仓和市级机关共调剂5辆公务用车，划拨至我局，列入市公车平台调度使用。三是充分发挥公物仓功能作用。积极开展市公物仓平台使用培训，建立市科协、人才公寓、殡仪馆分散公物仓，今年累计办理3600多件闲置资产入库；为保障深入贯彻中央八项规定精神学习教育工作，为市委组织部调剂办公用房6间196平方米，周转闲置办公家具50件，协同市政府办帮扶乡村建设，调剂闲置办公家具37件。利用线上平台开展资产调剂，累计完成40单717件资产调剂工作，其中调剂闲置资产480件，周转闲置资产86件。四是加强督查检查。通过“四不两直”实地督查党政机关节约能源资源、办公用房、公务用车使用等情况，发现问题及时提醒相关单位进行整改，推进机关单位养成厉行节约反对浪费良好习惯。

（三）发挥机关事务特色，依法依规为民办实事。一是提振消费专项行动。我局积极发挥职能优势，充分利用市行政中心食堂这一平台拓展消费场景，联合市商务局、市农业农村局、市供销社等单位，围绕“2025年消费帮扶新春行动”、“喜迎农民丰收节，‘供’享美好生活”、“强品牌，促消费”等主题组织开展惠企助农系列活动，结合节日时令开展“菜苗购”、“迎端午、养正气、传清风”等特色主题活动，以务实举措助力消费帮扶工作落地见效。全年累计开展各类活动24次，邀请企业、农户超200余家，汇聚了300多种优质产品,现场活动气氛热烈，干部职工参与意愿高，累计销售额近90万元。二是为市外来客乘用公务用车交纳交通费提供帮助。明确由我市公务用车负责保障的，接待对象按标准交纳，每人最高不超过日市内交通费补助标准，每辆公车配有二维码，随时提供需求。具体交纳标准为：轿车每车交纳40元/半天；商务车（或面包车）每车交纳60元/半天；考斯特（或同等车型）每车交纳90元/半天。所交费用统一入市机关事务管理局往来账户（二维码），对口接待单位负责现场办理收费手续，市外来人交费时须注明事由，获取电子交费凭证。三是积极推动机关事业单位内部停车设施对外开放工作。我局始终践行以人民为中心的发展思想，持续推动党政机关办公场所资源适度向社会开放相关工作，强化县区开放共享工作督促指导。截止目前，总计完成市本级1100余个地上停车泊位、全市9000余个地上停车泊位开放共享。四是热心帮扶挂钩企业和社区。建立局领导班子成员与重点挂钩企业（项目）联络帮扶机制，每季度到现场开展调研，既向企业宣传相关惠企政策，征求企业对优化营商环境工作的意见建议，也热心帮助企业协调解决生产经营难题。针对挂钩社区新就业群体党群服务中心空调损坏、缺少办公电脑的困难，从公物仓调剂2台柜式空调和办公电脑，安排专业人员上门安装调试，解决社区的“急难愁盼”，用实际行动践行“为民服务”理念。

（四）强化服务保障意识，圆满完成服务保障职能。一是提高公车调度保障效能。市公车平台车辆累计安全行驶里程超300万公里（含四套班子），整体平稳安全运行。坚持保障资源向重点工作、重大活动倾斜，圆满完成市两会、党代会、第五届淮河华商大会、水利部工作会议、台商论坛、金秋经贸恳谈会等大型会议活动公务用车保障工作，共出车289车次，总行程约1.7万公里，全部安全无事故。二是强化会务保障效能。积极推广应用会议预约平台，让服务对象实时掌握会议保障各类信息，减少了传统线下预定的沟通成本，自4月正式上线以来，累计为50家单位提供智能化会议服务1311场次，让会议预约更加便捷高效。选优派强会议服务人员全力保障全市重特大会议活动，全年累计为2025投资淮安金秋经贸恳谈会、台商论坛、淮河华商大会等14场重大会议活动提供礼仪服务，会议中心共接待会议1894场次，服务10.4万余人次，持续保持零差错、零失误。三是扎实提供高品质物业服务。紧盯电梯轿厢、楼梯走道、卫生间等重点保障部位，强化日常巡查和问题反馈，着力解决一批顽固污渍，以点带面促进服务品质持续提升，切实营造干净整洁的机关办公环境。健全完善用电设施定期安全巡查工作机制，强化非工作时间水电应急抢修，全年累计开展水电维修近2000次，有效解决了服务对象急难问题。四是筑牢安全防线，安保防控更加严密可靠。深入推进“生命至上、隐患必除”专项行动暨消防安全集中除患攻坚大整治行动，加装电动自行车棚防火隔离阻燃板，加强市行政中心党政机关办公用房消防设施安全检查，排查和整改火灾隐患。持续强化应急处置训练演练，推行“‌周周练兵‌”模式，定期开展防恐反暴和群体性事件应急处置实战演练，不断提升应急处置实战能力。主动加强与民警办协调配合，强化集访疏导管控，今年来协助民警办疏导集访760余起。重点抓好地下车库和地面车辆停放和交通秩序整治，增划车位20个，分区定人，包干定责，坚决杜绝消防通道违规停车问题，今年来处理车辆违停270辆次，有力规范了车辆管理秩序。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

今年以来，我局在推进法治政府建设工作中做了一些工作，但也存在一些不足：

一是新技术在机关事务中应用和创新有所欠缺。我局的主要职能是负责市级机关事务的管理、保障、服务工作，传统性、日常性事务重。因资金和人才短缺，未能充分应用人工智能、大数据推进机关事务法治化建设。

二是对机关事务法规制度宣传还有欠缺。虽然进行了办公用房、公务用车、公共机构节能等相关法规制度的宣传培训，但一些单位人员变动后，新接手人员对有关政策制度不能有效掌握，还需及时进行宣传辅导。

四、2026年推进法治政府建设的工作打算

2026年是“十五五”规划开局之年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大及历届全会精神、习近平法治思想和关于全面依法治国的重要论述，将贯彻落实习近平总书记机关事务工作重要指示精神和市委关于全面依法治市的决策部署，持续深入推进法治政府建设，为推动全市法治建设高质量发展贡献机关事务力量。

（一）坚持法治思维开展工作。全面履行政府部门职能，压实工作责任，完善依法行政制度体系，推进行政决策科学化、民主化、法治化，坚持严格规范公正文明执法，强化权力制约监督，依法有效化解社会矛盾纠纷，持续推进法治教育宣传，全面提高法治思维和依法行政能力。

（二）加强普法宣传教育工作。学习宣传机关事务管理法律法规，熟练掌握机关事务管理领域法律法规的基本规定，深入了解生态文明建设等相关法律法规的重点内容，开展法律宣传活动，向全社会积极宣传普及节能相关法治常识。

（三）深化依法行政制度建设。依法执政、依法行政、秉公用权共同推进，依法防范风险、化解矛盾、维护权益，营造公平、透明、可预期的法治环境。不断抓好机关事务中的办公用房、公务用车、公共机构节能等法律法规的贯彻落实，坚持依法办事、依法管理和依法保障。

（四）加强法治阵地和队伍建设。我局将最大化发挥有限资源的利用率，做好法治宣传设施的建设，切实增强机关事务系统法治道德底蕴。充分发挥法律顾问、公职律师在推进我局依法行政中的积极作用。牢记“两个更好服务”使命任务，抓好“过紧日子”和“提质增效”两条主线，推动机关事务服务、管理、保障水平再上新台阶。

                           淮安市机关事务管理局

2025年1月14日