市委、市政府：

2024年，我局在市委市政府坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记关于机关事务工作重要指示精神，围绕机关事务管理主责主业，持续深入推进法治政府建设,为推动全市法治建设高质量发展贡献机关事务管理力量。现将我局2024年度法治建设工作情况汇报如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）发挥机关事务管理职能作用，将过紧日子要求落到实处。一是加强办公用房管理，有力盘活闲置资产。充分挖掘存量办公用房资源，调剂利用存量用房保障机构改革新设单位办公，积极将在外租房的市供销社调剂到存量用房办公，将体量较小、设施老旧，置换价值较低的1011.96平方米存量房划转给国企平台，保留部分供临时机构使用，避免存量办公用房长期闲置损耗。委托新城集团经营健康东路116号部分存量用房，保障国有资产效益最大化。严控办公用房维修支出，除消除安全隐患类项目外，一律不安排办公用房维修改造项目。二是加强公务用车监督管理，规范租车审批。印发《关于进一步规范市级党政机关公务租车实施方案》，市公车平台正式启用租车审批功能模块，规范了党政机关公务租车管理。今年以“四不两直”方式抽查了部分单位公务用车管理工作情况，未发现违规用车租车现象。三是加强行政中心用能管理，降低运行成本。对市行政中心开展能源审计，根据审计建议，为1100余间办公室更换低能耗LED灯具5000余盏，改造后办公区域用电量同比下降约33.33%；公共区域共更换雷达式感应电梯灯400余盏，节能改造区域覆盖公共区域总面积50%以上，从源头降低用电能耗。通过精控供水温度、加强巡查频率、调控区域温度、严控设备使用时间等多种手段机制，供暖费用较去年下降3%。四是加强公物仓建设，发挥其功能。开展公物仓建设工作部署动员和宣传推介，协调财政部门针对物流设置专项费用。完成全省首例跨区域、跨层级公物调剂，从省级公物仓申请调剂了4台机房专用空调，其中2台已调配用于机关设备中心机房，节省经费约64万元。累计完成了市级机关单位约340件（套）闲置办公家具入库工作，为市委社会工作部、市委巡察办等部门调配办公家具70件（套），为市艺校调配车辆1台，此外对部分损坏办公家具开展修旧利废相关工作。

（二）加强机关事务地方标准建设，进行规范化标准化服务。由我局起草的《机关单位视频会议运维服务规范》（DB32/T 4651-2024）作为江苏省地方标准，于今年1月9日通过江苏省市场监管局批准发布，于2月9日开始实施。该项标准切实为全省机关单位规范统一视频会议技术标准和服务标准提供了“淮安经验”，填补了全省视频会议运维服务领域的一项空白。相关做法先后在省局网站、市政府网站等媒体进行宣传报道。另外，《政务视频会议运行管理规范》和《机关中央空调系统运行管理规范》两项淮安市标正式发布实施，对我市各级党政机关规范视频会议运转、强化供冷和供热保障具有指导作用。持续加强标准宣贯工作，举办标准化建设培训班，系统回顾市局业务流程标准化试点工作情况，推广经验做法，推进各县区开展机关事务标准化建设，促进试点成果真正落地应用。举办业务流程标准化实操大比武，围绕物业保洁、会议服务等10项指标进行现场演练、同台竞技，会同人社局、市场监管局有关专家现场打分，促进流程标准入脑入心。以市标发布实施为契机，举办全市政务视频会议服务保障工作培训，讲解标准化理论知识、故障排除实操、服务标准化流程演示、服务流程标准化专题培训等方面内容。

（三）落实公共机构节能工作条例，扎实开展节能降碳工作。一是坚持开展绿色节能宣传。举办淮安市公共机构废旧商品回收10周年成果展，与市委宣传部、市体育局等单位联合开展行走大运河暨全国节能宣传周系列活动，举办新能源汽车和节能电器进机关活动。组织全市各级公共机构认真开展城市生活垃圾分类宣传周活动、城市节水宣传周、生态日、六五环境日等各项宣传活动，在全市营造了浓厚的节能氛围。二是推动节能降碳改造。结合“两新”工作要求，持续推进公共机构老旧设备节能改造。推动全市公共机构既有建筑节能改造面积19.26万平方米，其中空调、电梯等重点用能设备改造项目12个，投入资金195.39万元；建筑维护结构改造项目3个，投入资金80万元；推进全电厨房改造9家，改造面积3187平方米。三是推进分布式光伏建设。推动20家公共机构推动分布式光伏建设，累计建成装机容量7.878兆瓦，累计节约财政资金2580.75万元，年节约标煤2705.2吨，减少二氧化碳排放7510.09吨。四是扎实推进公共机构生活垃圾分类工作。将践行生活垃圾分类列入《2024年度全市公共机构绿色低碳引领行动目标任务》，召开全市公共机构生活垃圾分类现场推进会，向首批全市公共机构生活垃圾分类示范点单位颁授奖牌，协调推动垃圾分类知识进机关、进学校、进医院、进社区，营造垃圾分类的良好氛围。加强公共机构废旧商品回收利用工作，全年共回收废旧电子类电器设备5648台、废旧桌椅12998套、废旧纸张34吨。五是开展迎峰度夏用能情况专项检查。对部分市级机关和8个县区16个镇（街）办公场所、用电设施设备使用现场，室内空调温度设置、公共区域照明等用能情况进行现场检查，发现违规用能问题立即要求整改，并印发通报。

（四）依法依规为人民群众办实事，充分发挥机关事务特色。一是利用多媒体平台助企宣传。在市行政中心各多媒体大屏连续播放天合光能淮安制造基地项目等10余个在建投资超百亿元制造业项目宣传片，扩大企业的影响面，提高企业美誉度。二是搭建中小企业名优产品和家电以旧换新展示展销平台。今年以来，行政中心食堂举办10余次农产品展销会，重点宣传淮安特色农产品，实现助企、惠民两手抓；组织节能汽车、家电进机关，实现节能、营商两不误，共为30余家各类企业提供高效、便利宣传平台。截至目前，今年助力农产品销售约12万元，衣服展销约22万元。三是保障全市重要经济活动。我局积极服务华商大会、台商大会、金秋经贸洽谈会、首届淮安“企业家日”等重要经济会议、活动，局党组专题研究保障方案，局分管领导亲自带队，选派作风优良、技术过硬的驾驶员和会务服务人员进行活动保障，确保用车安全顺畅，会议服务有条不紊，各类活动圆满完成，多次受到相关领导和组委会的表扬。四是用心用情服务企业。领导班子成员分别带队前往3个挂钩企业和1个重特大项目，主动深入企业走访调研12次，选派助企党建指导员4人，深入了解企业生产经营中的困难和问题，积极协调相关部门帮助解决，连续三年荣获全市优化营商环境先进集体。五是解决人才后顾之忧。局下属单位市级机关幼儿园为助力优化营商环境，充分发挥幼儿园保教和服务能力，积极做好企业高管和高层次人才等子女入园服务。通过开设延时班、暑期班等延时托管服务项目，有力破解幼儿“放学早、接送难”以及幼儿暑期无人照看的问题，做好市高层次人才、先进模范、现役军人等子女入园后顾之忧。六是停车泊位开放共享推进有力。推动市退役军人事务局、市场监管局、自然资源局、红十字会等10个党政机关282个地上停车泊位开放共享，总计完成市本级1189个地上停车泊位开放共享。

二、推进法治建设存在的不足和原因

2024年，我局在推进法治政府建设工作中做了一些工作，但也存在一些不足：

一是对机关事务法规制度宣传还有欠缺。虽然进行了办公用房、公务用车、公共机构节能等相关法规制度的宣传培训，但一些单位人员变动后，新接手人员对有关政策制度不能有效掌握，还需及时进行宣传辅导。

二是新技术在机关事务中应用和创新有所欠缺。我局的主要职能是负责市级机关事务的管理、保障、服务工作，传统性、日常性事务重。因资金和人才短缺，未能充分应用人工智能、大数据推进机关事务法治化建设。

主要原因是对出现的新情况、新问题深入研究还不够；普法宣传力度广度还不够；有时办事习惯于凭经验，依法行事的自觉意识还不够强等等，这些都要有待在今后的工作中加以改进和完善。

三、推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）加强学习，统筹谋划。深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实市委、市政府工作要求，扎实推进机关事务法治化建设，将法治机关建设作为年度工作重要内容，与业务工作同谋划、同部署、同检查、同推进。紧抓“关键少数”，突出党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，把学法摆在突出位置，纳入党组理论中心组学习重要内容，纳入全系统干部教育培训工作计划，局领导班子成员分别领学《中国共产党纪律处分条例》，同时通过观看警示教育片、学习研讨、讲授纪律党课等方式，示范带动广大党员干部原原本本学。今年累计组织党组理论学习中心组学习20次，开展集中交流研讨10次，其中党纪学习教育专题研讨6次，有效提升干部职工法律修养。

（二）形式多样，丰富内容。加强法治宣传，组织开展“宪法宣传周”活动，充分利用行政中心电子屏、楼宇电视以及宣传栏等法治宣传阵地滚动播放普法宣传标语，加强对宪法、民法典、反食品浪费法、消防法等法律法规宣传力度，积极引导广大干部、职工形成法治思维和法治习惯。突出以案说法的重要性，组织人员到市中级人民法院参加旁听庭审2次，感受法庭氛围，增强大家的法治意识，自觉遵守国家的法律法规，做到依法办事。开展廉政警示教育系列活动，赴金湖县金南镇、德园等地开展实境教育。聘请江苏岸庆律师事务所具有多年从业经验的资深律师为法律顾问，为局系统提供咨询服务和详细的指导、解释，保障机关事务管理依法规范有序运行。

（三）加强监督，依法运行。聚焦主责主业，严格落实“三重一大”等集体决策制度，加强内部权力监督，完善局内控制度，有力推动内巡、内审工作，确保权力规范运行。严格规范党政机关办公用房、公务用车、机关食堂和内部餐厅公务接待管理，严格落实党政机关“过紧日子”要求，持续加大日常监管力度，不断提升依法履职能力。坚持政务公开，严格遵守“应公开、尽公开”工作原则，围绕人事财务、政策解读、规划计划、规范文件、职能机构、重点工作等内容稳步推进政务公开，公开的内容详实准确。目前为止，主动公开信息28条，政策解读2篇，年底及时发布政务公开年报。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

2025年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想和关于全面依法治国的重要论述，将贯彻落实习近平总书记机关事务工作重要指示精神和市委关于全面依法治市的决策部署，对照《淮安市贯彻落实〈法治领域改革纲要（2023—2027年）〉任务清单》，持续深入推进法治政府建设，为推动全市法治建设高质量发展贡献机关事务力量。

（一）加强普法宣传教育工作。学习宣传机关事务管理法律法规，熟练掌握机关事务管理领域法律法规的基本规定，深入了解生态文明建设等相关法律法规的重点内容，开展法律宣传活动，向全社会积极宣传普及节能相关法治常识。

（二）始终坚持法治思维开展工作。全面履行政府部门职能，压实工作责任，完善依法行政制度体系，推进行政决策科学化、民主化、法治化，坚持严格规范公正文明执法，强化权力制约监督，依法有效化解社会矛盾纠纷，持续推进法治教育宣传，全面提高法治思维和依法行政能力。

（三）加强法治阵地和队伍建设。我局将最大化发挥有限资源的利用率，做好法治宣传设施的建设，切实增强全系统法治道德底蕴。充分发挥法律顾问、公职律师在推进我局依法行政中的积极作用。

（四）深化依法行政制度建设。依法执政、依法行政、秉公用权共同推进，依法防范风险、化解矛盾、维护权益，营造公平、透明、可预期的法治环境。不断抓好《淮安市机关事务管理办法》《淮安市党政机关办公用房管理办法》和《淮安市党政机关公务用车管理办法》的贯彻落实，坚持依法办事、依法管理和依法保障。

五、其他需要报告的情况

无

淮安市机关事务管理局

2025年2月21日