市委、市政府：

2023年，我局在市委市政府坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记关于机关事务工作重要指示精神和中央全面依法治国工作会议以及市委八届六次全会精神，围绕机关事务管理主责主业，持续深入推进法治政府建设,为推动全市法治建设高质量发展贡献机关事务管理力量。现将我局2023年度法治建设工作情况汇报如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强机关事务标准化流程建设，完善制度体系。一是健全框架体系。按照“颗粒化、全覆盖”要求，优化修订现有各项管理制度，构筑通用、提供、保障、岗位四大标准体系；结合业务特点和区域特色，搭建层次结构合理的“一个目标四大类别”流程框架，涵盖资产、公车、节能、后勤四类106项。二是强化实操实训。邀请专家学者围绕“标准化导论”“政务服务礼仪”等主题授课，累计培训2000余人次，促进业务流程入脑入心。建立业务流程实训中心，围绕公车行车轨迹检查、会场茶水服务等26项核心内容开展流程演练，实现以练促训、以训强能。三是加强标准申报。遵循“先易后难、以点带面”原则，优选一批基础扎实、亮点突出、比较成熟的工作流程，广泛听取采纳市市场监管部门、标准化专业机构等单位意见建议，申报的政务视频会议保障、机关中央空调运行管理两项市地方标准正式获批立项。

（二）优化营商环境工作取得新突破新成效。一是切实发挥职能优势。落实“教育惠才”举措，为在淮创业创新的企业高管、人才引进子女入园入托提供政策性安置达16人；发挥机关食堂和社会化午餐网点力量，积极开展“乡村振兴 共享发展”、“迎新春惠民年货团购节”等助农活动，累计采购本地食用油46万余升、粮食98万余斤；利用市行政中心电子屏对“一虾两园 嗨游淮安”文旅项目等进行集中宣传，为继胜粮油、旱耕农业、蒙之福商贸等本地农企提供展销平台。二是热心帮扶挂钩企业。建立局领导班子成员与重点挂钩企业（项目）联络帮扶机制，每季度到现场开展调研，既向企业宣传相关惠企政策，征求企业对优化营商环境工作的意见建议，也热心帮助企业协调解决生产经营难题。三是精细服务招引项目。坚持靠前服务，精心做好总投资10亿元的“年产1GWh锂离子电池”招引项目帮办服务工作，帮助企业解决IPO申报、项目配套路网建设、人才引进、员工子女入园入托等方面困难，目前一期项目已竣工，二期项目即将投产；持续强化“年产5万吨大米及购销15万吨粮食项目”帮办服务工作，实现项目快审批、快开工。

（三）依法加强“资产、公车、节能”管理服务上台阶。一是强化公物仓建设。学习借鉴宿迁、连云港、盐城等地公物仓建设经验，在原有小型公物仓基础上建设面积约300㎡的多功能实体仓，今年共入库闲置的办公家具80件、特种专业车3辆，为主题教育、巡察审计、乡村振兴等专项工作调剂办公桌椅、文件柜、床铺等73件。二是规范车辆服务。实施动态额度管理，严格车辆调度流程，累计派车1.63万余次，安全行驶约162万公里，有力保障了第三届淮河华商大会、第六届食博会、全省房票安置会议等重要活动，会务组纷纷发来《感谢信》。三是开展绿色低碳行动。会同市发改等部门提出2023年公共机构绿色低碳引领行动5项目标23条具体任务。引入社会资本1060万元，建成装机容量2.35MW光伏发电项目5个，预计年发电244万度、减碳2446.4吨。加大新能源汽车充电基础设施建设，市行政中心今年新增8个，缓解了干部职工充电难问题。

（四）强化后勤服务品牌效应，服务满意度逐年提升。一是做优会议服务品质。强化会议硬件设备升级改造，建立市、县（区）视频会议保障一体化联动保障机制，标准化服务水平持续提高；经常性组织学习调研，保障人员专业能力进一步增强，累计保障会议1987场、服务10.4万余人次，圆满完成第三届淮河华商大会、第六届食博会等活动礼仪保障任务，满意率98%以上。二是筑牢安全工作防线。完善防汛、治安、消防等方面应急预案，将实操演练和教育培训结合起来，提升安全防控能力；深化“人防+技防”模式，安全有序接待外来访客5.1万余人次、外来物品9400余件，疏导集访680余起；修订市行政中心车辆停放管理办法，共处理违停车辆560余辆次，清理长期过夜停放车辆60余辆次。三是提升餐饮保障水平。举办“淮扬菜名店名厨进机关·美食展示周”活动，优化“特色小吃”供给，满足多样化饮食需求；选派优秀厨师代表与扬州、镇江、南京交流切磋厨艺，机关食堂餐饮保障水平持续提升，就餐人数明显增多；强化食品安全保障，累计开展蔬菜抽检1440次，畜禽水产类抽检384次。四是加强设备保障管理。紧扣安全性、智能化要求，健全设备健康档案，常态化开展应急演练，提升应急处置的时效性；圆满完成冬季供暖、夏季供冷保障任务，空调服务好评率98%以上；加大大屏信息系统保障力度，规范发布流程，累计发布宣传视频68个，图片148张，标语83条。

二、推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）加强法制学习。一是坚持学法用法，组织党组中心组学习17次，重点学习习近平在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话，并加强对办公用房管理、公务用车管理、公共机构节能、综治平安等法规制度的学习，不断提高依法行政能力，自觉运用法治思维、法治方式解决问题。二是以处室为单位，针对《宪法》、《民法典》以及业务范围内各项法律法规和条例，采取集中学习、自学，全文学习、专题学习研讨的方法，通过不断的学习，进一步强化法治意识和法治思维。三是加强反腐倡廉法制宣传教育。以领导干部和公务员为重点，加强公务员法、廉政准则等相关法律法规和党纪条规的宣传教育，坚持反腐倡廉法制宣传教育与政治理论教育、理想信念教育、职业道德教育、党的优良传统和作风教育相结合，充分发挥廉政教育基地的作用。

（二）丰富教育形式。一是在行政中心电子屏、楼宇电视以及宣传栏等阵地滚动播放普法宣传标语，加强对宪法、民法典等法律法规宣传，引导群众形成法治思维和法治习惯。广泛宣传《公共机构节能条例》，引导干部职工积极践行绿色发展理念，倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的工作和生活方式。二是组织人员到市中级法院参加旁听庭审，感受法庭氛围，增强大家的法治意识，自觉遵守国家的法律法规，做到依法办事。开展纪法宣讲“千百万”专题党课，组织青年干部参观“清风盈淮 翰墨廉韵”书画作品展。三是充分利用“线上+线下”模式，利用淮安本地红色资源开展实境课堂学习，强化运用“青年讲堂”“青年说廉”等学习阵地，引领全系统党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，累计发放学习资料60册。

(三)健全各类制度。印发《全市党政机关办公用房“生命至上，隐患必除”消防安全专项行动方案》，举办消防安全专题培训，提升办公用房安全管理水平。出台《关于推进淮安机关事务工作高质量发展的实施方案》，研究解决制约机关事务工作高质量发展的问题。

（四）坚持政务公开。严格遵守“应公开、尽公开”工作原则，围绕人事财务、政策解读、规划计划、规范文件、职能机构、重点工作等内容稳步推进政务公开，公开的内容详实准确。目前为止，主动公开信息21条，政策解读4篇，年底及时发布政务公开年报。

（五）聘请法律顾问。聘请江苏岸庆律师事务所具有多年从业经验的资深律师为法律顾问，并指定专人负责与法律顾问进行日常联系、对接，及时向法律顾问介绍有关情况，必要时提前邀请法律顾问参加有关会议、谈判及研究，同时为局系统提供咨询服务和详细的指导、解释，保障机关事务管理依法规范有序运行。

（六）加强制约监督。聚焦主责主业，联合市纪委监委派驻组，持续做好党政机关办公用房、公务用车、机关食堂和内部餐厅公务接待管理，以及落实过紧日子要求等工作落实情况的督查，持续加大日常监管力度，不断提升依法履职能力。落实“三重一大”集体决策制度，加强内部权力监督，不断完善局内控制度，有序推动内巡、内审工作，确保权力规范运行。

三、推进法治建设存在的不足和原因

今年以来，我局在推进法治政府建设工作中做了一些工作，但也存在一些不足：

一是法治文化阵地和设施建设方面有所欠缺。我局的主要职能是负责市级机关事务的管理、保障、服务工作，较少面对群众，法治宣传多面向机关和公共机构，因场地限制和经费控制，宣传对象主要为行政中心办公人员，对挂钩社区和扶贫点的法制宣传有待进一步提升。

二是全市机关事务制度体系需进一步完善。目前我市办公用房、公务用车、公共机构节能等相关配套制度日趋完善，但在总结工作惯例和经验做法的基础上，仍需进一步细化政策标准及配套措施，全面提升依法管理保障服务水平。

主要原因是对出现的新情况、新问题深入研究还不够；普法宣传力度广度还不够；有时办事习惯于凭经验，依法行事的自觉意识还不够强等等，这些都要有待在今后的工作中加以改进和完善。

四、2024年工作思路和重点举措

2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大精神、习近平法治思想和关于全面依法治国的重要论述，将贯彻落实习近平总书记关于机关事务工作重要指示精神和市委关于全面依法治市的决策部署，持续深入推进法治政府建设，为推动全市法治建设高质量发展贡献机关事务管理力量。

（一）深入贯彻落实习近平法治思想，用法治的思维武装头脑，指导实践工作。坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚定不移贯彻中国特色社会主义法治理论，忠诚履职尽责，奋发担当作为，创造性开展工作。全面履行政府部门职能，压实工作责任，完善依法行政制度体系，推进行政决策科学化、民主化、法治化，坚持严格规范公正文明执法，强化权力制约监督，依法有效化解社会矛盾纠纷，持续推进法治教育宣传，全面提高法治思维和依法行政能力。

（二）深入推进普法依法治理，以习近平生态文明思想引领自然资源法治宣传教育工作。学习宣传机关事务管理法律法规，熟练掌握机关事务管理领域法律法规的基本规定，深入了解生态文明建设等相关法律法规的重点内容，开展法律宣传活动，向全社会积极宣传普及节能相关法治常识。

（三）坚持以法治的理念、法治的体制、法治的程序开展工作。依法执政、依法行政、秉公用权共同推进，依法防范风险、化解矛盾、维护权益，营造公平、透明、可预期的法治环境。不断抓好《淮安市机关事务管理办法》《淮安市党政机关办公用房管理办法》《淮安市党政机关公务用车管理办法》的贯彻落实，进一步健全制度体系。加快机关后勤标准化服务体系建设和配套制度完善，坚持依法办事、依法管理和依法保障。

（四）不断加强法治阵地和队伍建设。我局将最大化发挥有限资源的利用率，做好法治宣传设施的建设，切实增强全系统法治道德底蕴。进一步完善法律顾问、公职律师参与后勤管理和法律事务的机制，保障法律顾问、公职律师在推进我局依法行政中发挥积极作用。

五、其他需要报告的情况

无

市机关事务管理局

2024年2月5日